Новая страница 1

Доверенность как правовой инструмент достаточно давно и прочно вошла в нашу жизнь. С расширением коммерческого и общегражданского оборота ее использование стало еще более интенсивным. Однако до сих пор существует ряд вопросов, возникающих в процессе оформления доверенности и осуществления полномочий, ею предоставленных. Некоторые из таких вопросов автор попытался рассмотреть в настоящем издании.

Что такое доверенность

Прежде всего, очевидно, следует определить, что такое доверенность с точки зрения закона. Пункт 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ: “Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами”. То есть это документ, свидетельствующий о том, что его предъявитель (поверенный) является представителем лица, выдавшего доверенность (доверителя), и имеет право осуществлять от имени последнего определенные действия. Такие действия считаются совершенными как бы самим доверителем, для поверенного никаких правовых последствий не возникает, он, фактически, лишь “инструмент” для осуществления прав, которыми обладает доверитель. С юридической точки зрения выдача доверенности - один из видов односторонних сделок. Односторонняя сделка не требует согласия лица, в отношении которого она совершается, поэтому для того, чтобы выдать кому-либо доверенность, согласие испрашивать не обязательно.

Как следует из самого термина “доверенность”, отношения между лицом, ее выдавшим, и лицом, которому она выдана, в определенной степени строятся на доверии. Поэтому, в отличие от большинства других сделок, сделка по выдаче доверенности может быть в любой момент прекращена, независимо от срока действия доверенности, а также того, успел поверенный реализовать переданные ему полномочия или нет.

Круг предоставляемых полномочий может быть как широким, так и весьма ограниченным. В зависимости от этого доверенности подразделяются на три категории:

Часто встречающийся в коммерческой практике документ, предоставляющий лицу полномочия по проведению переговоров в отношении условий сделок, которые предполагается совершить в будущем, но не дающий право подписания юридических документов, устанавливающих для сторон права и обязанности по таким сделок и именуемый обычно “доверенностью”, строго говоря, таковой не является, поскольку законодательство не признает за лицами, действующими на основании таких документов, прав представителя (ст. 182 ГК РФ).

Доверитель: полномочия, субъектный состав

Коль скоро выдача доверенности является сделкой, к лицу, ее совершающему, предъявляются все требования, существующие в законодательстве в отношении лиц, участвующих в сделках вообще. Так, лицо, выдающее доверенность (т.е. совершающее сделку), должно быть субъектом гражданского права, т.е. физическим или юридическим лицом, обладающим гражданской право- и дееспособностью.

Гражданин, признанный судом недееспособным, не может выдавать доверенности. Это вправе делать от его имени только опекун. Лицо, признанное ограниченно дееспособным, вправе выдать доверенность только с согласия попечителя. От имени малолетних (дети, возраст которых менее 14 лет) доверенность может быть выдана только родителями, усыновителями или опекунами. Лица в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние) вправе выдать доверенность с письменного как предварительного, так и последующего согласия родителей, усыновителей или попечителя, за исключением доверенностей на совершение таких сделок, которые они вправе совершать самостоятельно. В отношении несовершеннолетних существует исключение, поскольку, если они объявлены полностью дееспособными, они вправе совершать любые не запрещенные законом сделки. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) возможно по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей или попечителя или по решению суда при условии, что несовершеннолетний достиг 16 лет, работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью с разрешения родителей или попечителя. Кроме того, несовершеннолетний автоматически приобретает полную дееспособность в случае, если он вступил в законный брак до достижения 18 лет.

Важным моментом является то, что доверитель вправе в любое время отменить действие доверенности, причем отказ от этого права, предусмотренного законом, не имеет юридической силы, пусть даже он зафиксирован документально. Это следует иметь в виду, особенно в случаях, когда, например, гражданин, “продавая” какое-либо имущество путем выдачи покупателю доверенности, обязуется (пусть даже письменно) не отменять действие доверенности в течение всего срока ее действия. Такое обязательство не может повлечь никаких правовых последствий.

Поверенный: субъектный состав, полномочия

В отношении поверенных существуют требования, аналогичные тем, которые предъявляются к доверителям. Поверенный должен обладать гражданской право- и дееспособностью, а также в случае, если речь идет о совершении каких-либо действий, требующих специального разрешения, иметь такое разрешение. Поверенный не может осуществлять действия от имени доверителя, если он (поверенный) в силу тех или иных причин не вправе осуществлять такие действия самостоятельно. Это особенно следует учитывать, когда речь идет о передаче полномочий на совершение действий, которые могут совершаться только при наличии специального разрешения или лицензии. Например, сделка, совершенная по доверенности юридическим лицом, не обладающим лицензией на право совершения таких сделок (в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию) от имени лица, имеющего лицензию, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, при условии доказанности того, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Возможна ситуация, что полномочия лица на совершение сделки ограничены договором (либо полномочия органа юридического лица - его учредительными документами) по сравнению с полномочиями, предоставленными доверенностью. Если при совершении сделки такое лицо или орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, но при условии, что будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об указанных ограничениях. Такая ситуация возможна в случае, если, например, доверенность на право управления автомобилем выдается гражданину, не имеющему прав на вождение, или доверенность на ведение дела в суде выдана лицу, которое, в силу требований гражданско-процессуального законодательства не может быть представителем в суде (см. ниже). Необходимо иметь в виду, что по доверенности не могут совершаться действия и сделки, которые в силу своего характера должны совершаться лично (заключение брака, например).

Еще один весьма важный момент: согласно п.3 ст. 182 ГК РФ, поверенный не может совершать сделки от имени доверителя ни в отношении себя лично, ни в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. То есть, лицо, имеющее доверенность на право продажи автомашины, не имеет право продать ее самому себе или другому лицу, которое он представляет. Причем, в данном случае речь идет не только о представительстве, основанном на доверенности. Это ограничение касается любого представительства, включая законное представительство. Законное представительство имеет место в случае, если представляемый не обладает полной гражданской дееспособностью (см. выше) Из этого следует, что, например, гражданин Х, обладающий доверенностью на право продажи автомашины, не вправе продать ее ни самому себе, ни своему несовершеннолетнему сыну или дочери, ни недееспособному лицу, в отношении которого Х является опекуном, ни ограниченно дееспособному лицу, в отношении которого Х выступает как попечитель, и т.д. Однако гражданин Х вправе продать эту машину своей жене, если таковая полностью дееспособна на момент совершения сделки купли-продажи.

Поверенный не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных ему доверенностью. При превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах самого поверенного, если только доверитель впоследствии прямо не одобрит данную сделку. При таком одобрении сделка считается заключенной от имени доверителя с момента ее совершения. Поясню на примере: Фирма А выдает своему коммерческому директору г-ну В доверенность на право заключения с третьими лицами договоров купли-продажи определенного товара на сумму не более 10000 долларов по одному договору. И, как обычно случается, г-ну В предлагают нужный товар по невысокой цене, однако при условии, что сразу будет приобретена большая партия этого товара, которая стоит 15000 долларов, а дробить партию на две более мелких (например 7000+8000) продавец в силу каких-либо причин отказывается. Причем, как всегда бывает в таких ситуациях, ответ необходимо дать сразу, иначе товар заберет другой покупатель. Связаться с руководством фирмы невозможно. Г-н В, не желая упускать выгодное предложение, заключает договор, забыв, что полномочий на это не имеет, поскольку в доверенности максимальная цена договора ограничена 10000 долларов. Продавец, заключая сделку, также не обращает внимание на ограничение полномочий. В такой ситуации считается, что товар на 15000 приобретен г-ном В от собственного имени, а не Фирмой А, и все обязательства по заключенной сделке несет г-н В самостоятельно. Однако, если Фирма, несмотря на то, что В превысил полномочия, одобрит сделку и выплатит продавцу требуемую сумму с указанием “расчеты по договору № **** (заключенному В)”, то в таком случае все права и обязанности будет нести уже Фирма.

Оформление доверенности

Доверенность - документ строго формальный и должен отвечать соответствующим требованиям, предъявляемым именно к форме. Прежде всего, как следует из ст. 185 ГК РФ, доверенность должна быть исполнена письменно.

Это не означает, что полномочия лица на осуществление определенных действий от имени представляемого могут иметь место только на основании письменной доверенности. Такие полномочия по отношению к третьим лицам могут существовать, явно следуя из обстановки (кассир в магазине, например), либо в силу законного представительства, либо на основании устного заявления лица (лиц), участвующих в гражданском процессе в случаях, предусмотренных пп. 6 и 7 ст. 44 ГПК РФ, при условии, что такое заявление занесено в протокол судебного заседания. Однако в таком случае для возникновения отношений "представляемый-представитель" доверенности как таковой ("письменное уполномочие") не требуется, и подробно останавливаться на этом в рамках данной брошюры не имеет смысла.

Доверенность, как сделка, требующая как минимум письменной формы, должна быть совершена путем составления документа, отражающего ее содержание, и подписана лицом, совершающим сделку, или должным образом уполномоченными лицами. Если доверенность выдается от имени юридического лица, она должна быть подписана руководителем или лицом, которое вправе совершать такие действия от имени юридического лица на основании Учредительного документа (обычно Устав) юридического лица, а также скреплена печатью юридического лица. Также, пункт 5 ст. 185 ГКРФ устанавливает, что доверенности на право получения или выдачу денег или иных материальных ценностей (т.е. фактически любого имущества), выдаваемые юридическими лицами, основанными на государственной или муниципальной собственности, должны быть подписаны и главным (старшим) бухгалтером такого юридического лица. Ранее такие требования предъявлялись ко всем аналогичным доверенностям, выдаваемым любыми юридическими лицами, независимо от того, на какой форме собственности они основаны.

Далее, доверенность должна обязательно иметь указание на дату ее совершения (не путать со сроком действия). Без этого реквизита доверенность ничтожна, т.е. недействительна с момента выдачи. Нотариальное удостоверение доверенности требуется в случае, когда необходимость такой формы прямо предусмотрена в законе или ином нормативном акте, либо когда доверенность выдается для совершения действий, которые, в свою очередь, также требуют нотариального удостоверения.

Здесь следует отметить, что, сделки с недвижимостью, которые до вступления в силу ГК РФ подлежали нотариальному удостоверению, теперь, согласно положениям ст. 131 ГК РФ, подлежат "государственной регистрации учреждениями юстиции" без нотариального удостоверения, однако, поскольку нормативных актов, регулирующих порядок такой регистрации, еще не существует, необходимость нотариального удостоверения сделок с недвижимостью (равно как и доверенностей на их совершение) сохраняется до принятия соответствующего закона.

Если исходить из сложившейся практики, то, фактически, большая часть доверенностей, выдаваемых физическими лицами, заверяется нотариально. Конечно, существуют ситуации, когда это не обязательно. Например, доверенность, выдаваемая для совершения сделки купли-продажи движимого имущества (мебели, стиральной машины, и пр.). Однако в таких случаях, как правило, реальной необходимости оформления доверенности не существует. В других случаях закон допускает упрощенную процедуру удостоверения. Так, доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно - эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находился на излечении. Однако, повторюсь, в большинстве случаев требуется нотариальное удостоверение, причем, даже если из закона такая необходимость не следует, как правило, большая часть граждан считает (замечу, что вполне справедливо), что лучше перестраховаться.

Понятно, что бывают ситуации, при которых воспользоваться услугами нотариуса невозможно или крайне затруднительно, поэтому закон в некоторых случаях допускает удостоверение доверенностей должностными лицами. Следует отметить, что речь не идет об упрощенной форме удостоверения (как в отношении доверенности на получение заработной платы и т.п., о чем говорилось выше), а о том, что при определенных условиях доверенность, удостоверенная должностным лицом, приравнивается к нотариально удостоверенной. К таким доверенностям, в соответствии с п.3 ст. 185 ГК РФ, относятся:

Cуществует еще одна проблема. Как уже отмечалось, в случае, если сделка, на совершение которой уполномочивается поверенный, требует нотариального удостоверения, то и доверенность требует нотариального удостоверения. С другой стороны, существует ряд сделок, которые, в зависимости от определенных условий, либо требуют такого удостоверения, либо нет. Таковым, например, является договор залога, который заверяется нотариально в тех случаях, когда сделка по передаче права собственности на предмет залога требует нотариального удостоверения либо сделка, обеспечением исполнения которой служит залог, нотариально заверяется. Соответственно, может возникнуть достаточно длинная цепочка отношений (основная сделка - сделка залога - доверенность на совершение сделки залога), разобраться в которой без специальных знаний достаточно затруднительно.

Таким образом, с одной стороны, вряд ли имеет смысл рекомендовать заверять у нотариуса доверенности, которые однозначно не требуют нотариальной формы. С другой стороны, если такой уверенности нет, лучше все-таки обратиться в нотариальную контору. Это в определенной степени гарантирует отсутствие трудностей в будущем.

Действие доверенности во времени. Прекращение доверенности

Действие доверенности, как правило, ограничено конкретным сроком, либо указанным в самой доверенности, либо, если такого указания нет, годичным сроком с момента выдачи. Единственный случай, когда доверенность, не содержащая срока действия, не ограничена заранее установленным сроком - нотариально удостоверенная доверенность, выданная на совершение действий за границей. Она прекращает свое действие вследствие ее отмены доверителем или по иным общим основаниям, влекущим прекращение действия доверенности. Вообще, по общему правилу, срок действия доверенности указан в доверенности и может быть определен конкретным числом (“действует до такого-то числа”), либо временем, прошедшим с момента выдачи доверенности (“действует в течение стольких-то месяцев/дней/лет”). При этом, в любом случае срок действия не может быть более трех лет.

Действие доверенности прекращается вследствие:

Как видно, в данном случае имеет место еще одно отличие доверенности от большинства других сделок, возникающее в силу особого характера отношений “доверитель-поверенный”. Обычно, при прекращении юридического лица права и обязанности по сделкам переходят к правопреемникам, если таковые имеются. Однако доверенность прекращает свое действие независимо от наличия правопреемников.

Здесь уместно вспомнить о весьма распространенном способе совершения сделок "по доверенности". В случае, если Вам предлагают что-то купить (или продать), и Ваш контрагент представляет доверенность, свидетельствующую, что он вправе совершить эту сделку, нелишне помнить, что действие доверенности, хотя срок действия ее не истек, может быть прекращено в силу иных причин. Например, доверенность отменена доверителем или сам поверенный отказался от доверенности. Или, например, возможна ситуация, что доверенность выдана в порядке передоверия, а первоначальная доверенность утратила силу. Соответственно, договор, заключенный с поверенным, может быть признан недействительным. Конечно, в законе установлено, что по прекращении доверенности лицо, которому она выдана или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность. Однако они могут этого и не сделать. В таком случае, если поверенный заведомо знал или обязан был знать, что доверенность отменена, своими действиями он создает правовые последствия для себя, а не для доверителя. Правда, в таком случае может возникнуть другая проблема - найти предъявителя доверенности и потребовать от него исполнения обязательств.

Права и обязанности, возникшие в результате действий поверенного до того, как он узнал или должен был узнать о прекращении доверенности, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц.

Доверитель, отменивший доверенность, обязан известить об отмене поверенного, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность в случаях ее прекращения вследствие прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность, или смерти гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.

Передоверие

Нормы закона указывают на то, что поверенный должен лично совершать те действия, на которые он уполномочен. Он может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочен на это доверенностью, либо вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Передавший полномочия другому лицу должен в любом случае известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о новом поверенном, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные. Это представляется вполне логичным, поскольку, как уже отмечалось, отношения "доверитель-поверенный" носят в определенной степени личный и индивидуальный характер, и те действия, которые лицо доверяет совершить одному лицу, в силу тех или иных причин могут быть не доверены другому.

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, кроме как в случае, если это доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной. В таком случае передоверие может быть удостоверено также, как и основная доверенность, в том числе организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находился на излечении.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

В связи с этим требованием следует упомянуть об одном моменте. Пункт 4 ст. 187 ГК РФ определяет буквально следующее: "Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана". Норма в данном случае сформулирована таким образом, что может быть понята по-разному, в зависимости от того, что понимать под “сроком”. Обычно в обиходе слово “срок” означает определенный период времени, и если в данном случае толковать это слово таким образом, то возможна довольно бессмысленная ситуация: предположим, N выдает X доверенность, срок действия которой составляет три года со дня выдачи. Через два года (т.е. за год до истечения срока действия доверенности) X, в порядке передоверия, выдает Z доверенность со сроком действия в два года со дня выдачи. Что из этого получается? Два года меньше, чем три, соответственно, срок действия второй доверенности (от Х к Z) не превышает срока действия основной доверенности (от N к X). При этом, вторая доверенность как бы продолжает действовать еще в течение года после окончания действия первоначальной, что противоречит самой природе доверенности, так как полномочия лица, полученные в порядке передоверия, производны от полномочий первоначального поверенного, и при отсутствии последних существовать не могут, что, кстати, подтверждается п. 3 ст. 188 ГК РФ, который однозначно определяет, что передоверие теряет силу с прекращением действия доверенности. Здесь необходимо иметь в виду, что в гражданском праве под сроком понимается не временной период, а конкретный момент: определенная календарная дата, либо истечение периода времени, либо с неизбежностью наступающее событие. Поэтому, говоря о сроке действия первоначальной доверенности, ст. 187 ГК имеет в виду момент истечения срока ее действия, после наступления которого передоверие теряет свою силу. Соответственно, когда основная доверенность действительна в течение трех лет, оформление доверенности в порядке передоверия сроком на два года, одиннадцать месяцев и двадцать девять дней не всегда означает предоставление полномочий на весь этот срок. В таком случае необходимо знать не только срок действия первоначальной доверенности с момента совершения, но и дату совершения, а также то, что в любом случае действие доверенности в порядке передоверия прекращается одновременно с действием первоначальной.

Важно отметить, что ГК прямо указывает на необходимость нотариального удостоверения любой доверенности, выдаваемой в порядке передоверия.

Недействительность доверенности

Доверенность, как и другая сделка, в силу определенных причин может быть признана недействительной судом (или арбитражным судом), либо, при определенных условиях, считаться ничтожной с момента совершения, и в таком случае, суд не будет разрешать вопрос о действительности, а лишь о применении последствий недействительности.

Причины, которые могут повлечь недействительность доверенности, могут быть либо специальными, которые характерны именно для доверенности как одного из вида сделок, к которым предъявляются особые требования, либо общими, которые характерны для сделок вообще.

Недействительна доверенность, не содержащая дату ее совершения. Доверенность - срочная сделка, вступает в силу с конкретного момента и прекращает свое действие в определенный момент, поэтому дата выдачи позволяет выяснить начальный и, если не указана дата окончания доверенности, конечный момент ее действия.

Недействительна доверенность, совершенная с нарушением установленной нотариальной формы, когда такая форма предусмотрена законодательным актом.

Общими основаниями для того, чтобы считать сделку ничтожной, являются:

Основания для признания сделки недействительной:

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Если доверенность на право распоряжения имуществом недействительна в части какого-либо объекта имущества (например, в силу того, что доверитель не обладает правом собственности на это имущество), она может продолжать действовать в отношении другого имущества.

Совершение сделок по доверенности

В данном разделе попробуем рассмотреть некоторые аспекты использования доверенности как инструмента для совершения сделок. Как уже отмечалось, при совершении по доверенности сделок поверенный создает правовые последствия для доверителя, а не для себя. Для него такие последствия могут возникнуть в случае, если он выйдет за пределы предоставленных ему полномочий, в таком случае сделка считается совершенной от его собственного имени, если доверитель впоследствие ее не одобрит. Таким образом, стороной в сделке, заключенной поверенным с третьим лицом в пределах полномочий, является доверитель. Если исходить из реально существующей практики, то, в зависимости от соответствия отношениям лиц, выступающих как доверитель и поверенный, доверенность может выступать в трех различных “ипостасях”.

Первый вариант - доверенность является самостоятельной и основной сделкой, взаимоотношения лиц, выступающих в качестве доверителя и поверенного, никаким другим образом не регулируются и необходимости в этом не возникает. К примеру, пенсионер, в силу неважного здоровья, не имеет возможности получать свою пенсию на почте, потому что она слишком далеко расположена. Пенсионер выдает довренность своему соседу, который работает в двух шагах от почтового отделения. Этот сосед получает пенсию и приносит ее пенсионеру. Все просто и ясно, ничего лишнего.

Другая ситуация - доверенность необходима в силу того, чтобы обеспечить нормальное исполнение другой сделки. Например, при аренде автомобиля. Строго говоря, арендатор не является поверенным. Отношения между собственником и арендатором регулируются двусторонним договором аренды (основной сделкой). Однако вряд ли такой договор, пусть даже удостоверенный, будет рассмотрен госавтоинспекцией как надлежащее доказательство того, что арендатор имеет находиться за рулем этой машины. Поэтому, как правило, выдается еще и доверенность, которая, в данном случае, лишь формальное "удостоверение". Здесь не все так просто, как в первом случае, однако, поскольку одна сделка не имеет целью замаскировать другую, а обе они идут как бы параллельно, никаких особых сложностей, как правило, не возникает.

И третий вариант, который, к сожалению, достаточно широко распространен: доверенность используется как притворная сделка, имеющая целью прикрыть другую сделку, как правило, куплю-продажу. Обычно это выглядит следующим образом: лицо, желающее продать какое-либо имущество, оформляет на предполагаемого покупателя доверенность, дающую полномочия по распоряжению предметом купли-продажи. Хорошо еще, если в доверенности круг имущества будет ограничен именно предполагаемым предметом купли-продажи. Нередки случаи, когда выдается генеральная доверенность, дающая право на распоряжение всем имуществом. После чего возможны самые различные комбинации. С одной стороны, доверитель-продавец рискует тем, что поверенный может, кроме имущества, предполагаемого к продаже, попутно продать (подарить) третьим лицам любое другое имущество, принадлежащее доверителю, получить от таких третьих лиц деньги, а потом, как в известном детском фильме, “ищи его, свищи его”. С другой стороны, поверенный (он же покупатель), передав деньги доверителю - продавцу, рискует тем, что доверенность будет аннулирована, и если факт передачи денег именно за это имущество нигде не зафиксирован (как обычно и бывает, “я тебе доверенность, ты мне деньги, все шито-крыто, как у деловых людей, никаких налогов”), имущество придется вернуть, а вот в отношении возврата денег вероятность, мягко скажем, не всегда большая. Причем аналогичная ситуация возможна и в случае, если доверитель - продавец не имеет злонамеренных стремлений. Поскольку все мы смертны, продавец, как предполагается, не исключение. Допустим, вы “купили” машину по доверенности, и не успели ее продать (подарить) нужному вам лицу. И вдруг с доверителем - продавцом случается несчастье, он погибает. Действие доверенности прекращается, машину нужно возвращать наследникам. “А деньги?” - спрашиваете Вы. “Какие деньги?” - спрашивают у Вас, - “Вы ведь эту машину не покупали”. Дальше, думаю, можно не продолжать. Кроме того, нужно помнить, что имущество, купленное “по доверенности”, придется в любом случае кому-нибудь продать или подарить, потому что, как уже отмечалось, наличие доверенности на право распоряжения имуществом не предполагает возникновения у поверенного права собственности на такое имущество. Более того, повторюсь, в законе содержится прямой запрет на совершение представителем (поверенным) сделок от имени представляемого (доверителя) в отношении себя лично или третьих лиц, представителем которых он одновременно является (при этом, независимо от источника происхождения представительства). Поэтому весьма, к сожалению, распространенное мнение о том, что получение доверенности на распоряжение имуществом означает приобретение такого имущества, как это было бы по договору купли-продажи, не имеет под собой правовых оснований. Поверенный вправе это имущество обменять, продать, заложить, и пр., однако эти действия будут считаться юридически совершенными от имени доверителя, и все полученное от третьих лиц по таким сделкам будет являться собственностью доверителя и должно быть немедленно передано последнему. Если поверенный не использовал свои полномочия и не распорядился этим имуществом в течение срока действия доверенности, он утрачивает всякие права в отношении этого имущества. Если успел распорядиться, то в любом случае должен заплатить соответствующие налоги и сборы. Конечно, можно выдать доверенность в порядке передоверия (что также практикуется), однако, как уже говорилось, с прекращением действия первоначальной доверенности передоверие теряет силу. И как знать, что из этого может получиться. Один из вариантов: ни денег, ни имущества. Предвижу реакцию: “подумаешь, сто раз продавали-покупали, и ничего, все нормально”. Ответить, в общем, нечего, кроме того, что сто раз получалось, а на сто первый не получится. Или у друзей сто раз получалось, а у Вас может сразу не получиться.

Особенности некоторых разновидностей доверенности.

В данном разделе рассмотрены два вида доверенностей, которые, с одной стороны, весьма распространены в практике, и, с другой стороны, имеют ряд особенностей, которые делают их в определенной степени отличными от большинства других распространенных доверенностей (в отношении последних вполне возможно ограничиться образцами.)

Доверенность на право распоряжения/управления автомобилем.

Все привыкли к тому, что доверенность, выдаваемая физическим лицом на право распоряжения или управления автомобилем, нотариально заверяется. Теперь попробуем выяснить, почему. Вот вполне устоявшаяся форма такой доверенности (без технических подробностей).

гор. Москва, Двадцать пятое марта одна тысяча девятьсот девяносто второго года Я, Иванов Иван Иванович, паспорт серия **№*******, выдан 00 о/м г. Москвы 31 августа 1976 г, проживающий по адресу г. Москва, ул. Красной Шапочки, д. 8 кв 45, уполномачиваю Сергеева Сергея Сергеевича, паспорт серия **№*******, выдан 00 о/м г. Москвы 31 августа 1976 г., проживающего по адресу г. Москва, ул. Серого волка, д. 18 кв. 65, распоряжаться принадлежащим мне на праве собственности автомобилем марки "Москвич-412", двигатель N ************, шасси № *******************, технический паспорт выдан Госавтоинспекцией Ленинского района гор. Москвы, № *********** от " 04 "марта 1991 г., государственный номерной знак м 09-90 МО, состоит на учете в ГАИ Ленинского района гор. Москвы, следить за техническим состоянием автомобиля (мотоцикла), быть моим представителем в ГАИ, расписываться за меня и выполнять все действия, связанные с выполнением этого поручения. Доверенность действительна в течение трех лет с момента выдачи. Подпись Заверительная подпись нотариуса, печать.

Как следует из текста, поверенному, в числе прочих, передаются полномочия по представительству в ГАИ, т.е. на совершение действий в отношении государственного органа. Согласно ст. 65 ГК РСФСР, такие доверенности должны быть нотариально удостоверены, равно как и иные, предоставляющие полномочия на совершение действий в отношении кооперативных и других общественных организаций. В ГК РФ такое требование отсутствует. На данный момент законодательство не содержит указания на необходимость нотариального удостоверения сделок по управлению и распоряжению автомобилями (кроме дарения). Кроме того, инструкция о порядке совершения нотариальных действий прямо определяет, что нотариальное удостоверение сделок купли-продажи и мены автомобилей не допускается. Поэтому, строго говоря, доверенность на право распоряжения автомобилем (кроме дарения) также не нуждается в нотариальном удостоверении, поскольку основная сделка нотариально не заверяется. Также, как отсутствует в законе требование нотариального удостоверения доверенностей на право управления автомобилем. При этом, однако, уже после введения в действие нового Гражданского кодекса совместным приказом Министерства Юстиции РФ/Министерства Внутренних дел РФ “О введении бланка нотариальной доверенности на право пользования и распоряжения транспортными средствами” № 9-01-31-95/165 от 9 марта 1995 г. введена новая форма бланка доверенности на право пользования и распоряжения транспортными средствами, выполненного с применением полиграфических способов защиты. Такой бланк, согласно приложению №1 к упомянутому приказу, должен выглядеть следующим образом:

ДОВЕРЕННОСТЬ

00 АА 000000
Город (пос.) __________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(почтовый адрес и дата прописью)
Я, гр., _______________________________________________________________
проживающий(ая)________________________________________________________
паспорт серии _________________ № _______________, выданный (кем,когда) 
______________________________________________________________,
имея в собственности (распоряжаясь по доверенности с правом передоверия
серия _________________________ №___________________________, выданной) 
_______________________________________________________________________
(дата и почтовый адрес нотариальной конторы)
_______________________________________________________________________
(марка, модель транспортного средства)
государственный регистрационный знак __________________________________
идентификационный номер (VIN) _________________________________________
год выпуска _____________________, двигатель №_________________________
шасси (рама) №___________________, кузов (коляска) №___________________
прицеп №________________________, цвет ________________________________
паспорт транспортного средства серия ________________ номер ___________
свидетельство о регистрации (техпаспорт) транспортного средства 
серия _______________ №____________________, выдано ГАИ _______________
__________________________________________ «____»_____________199___г.,
состоит на учете в ГАИ ________________________________________________
настоящей доверенностью уполномочиваю гр. _____________________________
_______________________________________________________________________
паспорт серии _____________________ №___________________ выданный (кем,
когда) ________________________________________________________________
проживающего(ую) ______________________________________________________

Оборотная сторона
_______________________________________________________________________
(содержание доверяемых полномочий)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Доверенность выдана _______________________________________ передоверия
(с правом, без права)
Срок действия доверенности до _________________________________________
Подпись _______________________________________________________________
«_______» __________________________ 19______ г. настоящая доверенность
удостоверена мной _____________________________________________________
нотариусом ____________________________________________________________
Доверенность подписана гр. ____________________________________________
в моем присутствии, личность его установлена, дееспособность проверена.
Зарегистрировано в реестре за №__________________________________
Взыскано государственной пошлины ___________________________ руб.
Нотариус ____________________ Подпись ___________________________
М.П.

Новая форма бланка введена в действие с 1 сентября 1995 г. Такой бланк имеет серию и порядковый номер и является документом строгой отчетности. Доверенности, удостоверенные после 1 сентября 1995 г. без использования такого бланка, недействительны (при этом, следует иметь в виду, что, если доверенность не требует нотариального удостоверения, то бланк, естественно, не используется). Доверенности, выданные до 01 сентября 1995 г., продолжают действовать в соответствии с указанным в них сроком действия.

С одной стороны, как видно, после вступления в силу нового гражданского кодекса, нотариального удостоверения доверенности на право распоряжения или управления автомобилем не требуется, если только не предполагается дарения автомобиля. Предположим, что, как правило, доверенность на право распоряжения включает в себя и право продажи, и мены, и дарения, в силу чего нотариально заверяется и по сей день, поскольку можно с уверенностью сказать, что любой автомобиль (даже игрушечный) стоит больше 500 рублей. Но в отношении права управления без права распоряжения ситуация иная, и, как представляется, такая доверенность не должна заверяться у нотариуса. Однако попробуйте это доказать инспектору ГАИ. Можно абсолютно точно предсказать последствия - ничего не получится. С другой стороны, если исходить не из буквы закона, а из реальной жизненной ситуации, возможно, что это и к лучшему. Коль скоро распространены случаи, когда под влиянием насилия или угроз оформлялись нотариально удостоверенные документы, то несложно представить, насколько больше стало бы таких случаев, если бы в практике использовались доверенности, исполненные в простой письменной форме.

Кроме того, говоря о доверенности на право управления автомобилем, нельзя не упомянуть об одном документе, который, как представляется, весьма любопытен с точки зрения толкования норм права в отдельно взятом городе, а именно о Постановлении Правительства Москвы “О соблюдении режима пребывания в Москве граждан, постоянно проживающих за ее пределами и мерах по укреплению правопорядка, усилению борьбы с бандитскими и иными проявлениями организованной преступности в свете требований Указа Президента Российской Федерации” № 519 от 28 июня 1994 г. Пункт 11.1. этого Постановления в настоятельной форме рекомендует Управлению Юстиции г. Москвы "в месячный срок подготовить предложения, направленные на запрещение частным лицам и организациям предоставлять право пользования принадлежащим им транспортными средствами иностранцам, гражданам СНГ и лицам без гражданства, предусмотрев ответственность нотариусов, нарушивших это положение. Причем при повторных нарушениях предусмотреть лишение права заниматься этой деятельностью".

Для того, чтобы понять, насколько грамотно сие благое пожелание с точки зрения права, позволю задать один вопрос: кто такие граждане СНГ? СНГ, то есть Содружество Независимых Государств, образованное по конфедеративному принципу, отдельным суверенным государством не является и самостоятельного гражданства не имеет. Существует лишь гражданство самих государств, являющихся членами СНГ, к каковым, среди прочих, относится и Россия. Соответственно, граждане России (в том числе и москвичи) также могут рассматриваться как граждане СНГ. Следовательно, право пользования автомобилями может передаваться только тем, кто не подпадает под категорию граждан СНГ (как видно, в том числе России), иностранцев и лиц без гражданства. Т.е., физическим лицам, которые в любом случае либо имеют гражданство, либо его не имеют, такие права переданы быть не могут. Получается, право пользования может быть передано только юридическому лицу, к которому институт гражданства неприменим. Но юридическое лицо само по себе за руль не сядет. А передавать право пользования физическому лицу (например, водителю), как уже выяснили, нельзя. Все, приехали. “У попа была собака...”. Это наиболее очевидная несуразица, об остальных, поскольку в данной брошюре речь идет о доверенности, а не забавных моментах (типа “юристы шутят”), говорить не имеет смысла.

Надо отдать должное Управлению Юстиции г. Москвы - насколько известно, никаких "предложений, направленных на ...," им подготовлено не было (замечу, что в Управлении юстиции работают большей частью дипломированные юристы, а отчаянных людей, готовых на публичное признание в профессиональной непригодности, среди них, как правило, немного). В нотариальные конторы был разослан текст упомянутого Постановления с сопроводительной запиской типа "доводим до Вашего сведения, что ...” и далее по тексту". Конкретных запретов, оформленных в виде нормативного акта, не появилось. Шутки шутками, но часть нотариусов, не дожидаясь юридически грамотно сформулированных норм прямого действия (насколько это возможно в такой ситуации), стала отказывать в удостоверении доверенностей на управление автотранспортными средствами, выдаваемых иностранцам. При этом, другая, более уверенная в своих юридических знаниях, часть нотариального корпуса г. Москвы, продолжала удостоверение таких доверенностей, однако в таких случаях нотариусы, как правило, предупреждали клиента, что лицо, которому такая доверенность выдается, скорее всего далеко не уедет. В данный момент (декабрь 1995 г.) ситуация несколько изменилась к лучшему, однако, насколько известно, проблемы с ГАИ иногда еще возникают.

Доверенность на ведение дела в суде - также весьма распространенный в практике документ. Это можно объяснить тем, что, как правило, для участия в судебном процессе необходимы специальные юридические знания, которыми обладают далеко не все. Соответственно, возникает необходимость в привлечении юриста, который взял бы на себя функции представителя (поверенного) интересов лица, участвующего в деле (конечно, лицо, не будучи юристом, вправе быть представителем в суде, однако рискну предположить, что в большинстве случаев представительство в суде осуществляется именно юристами.) Для того, чтобы у лица возникли полномочия представителя, они должны быть соответствующим образом оформлены. В большинстве случаев такие полномочия оформляются доверенностью, хотя закон предусматривает ряд оснований для возникновения у представителя полномочий на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, также доверенность не обязательна, когда речь идет о представительстве, возникшем в силу закона.

Гражданский кодекс (как новый, так и старый) не содержит указаний на возможность несколько упрощенной процедуры удостоверения судебной доверенности, однако возможные способы ее удостоверения, установленные ст. 45 ГПК РФ, фактически идентичны способам, предусмотренным ГК РФ для доверенностей на право получения заработной платы, авторского вознаграждения, корреспонденции и пр. (см. выше). Необходимо отметить, что существуют некоторые особенности в отношении полномочий, предоставляемых на основании судебной доверенности. Права стороны (истца, ответчика) в судебном процессе принято делить на процессуальные и материальные. Первые связаны с определенными действиями, не затрагивающими иск в его материальном выражении, а касающимися исключительно движения процесса (например, право заявлять ходатайства, представлять доказательства, и пр.). Вторая категория прав связана подразумевает возможность распоряжения предметом иска именно в материальном смысле (право на отказ от иска, изменение размера иска, признание иска, получение присужденного по иску имущества). По общему правилу, судебная доверенность предоставляет представителю право совершать от имени представляемого только процессуальные действия, если только в доверенности прямо не указано на полномочия представителя совершать действия, связанные с распоряжением предметом иска. Как правило, такое указание производится посредством включения в доверенность фразы "Настоящая доверенность дает право на совершение от моего имени всех действий, включая отказ от иска полностью или в части, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, обжалование решений и определений суда...". или аналогичной. В разовых доверенностях, выдаваемых на ведение определенного дела, перечень делегируемых прав, связанных с распоряжением предметом иска, ограничен в зависимости от того, является представляемый истцом или ответчиком по данному делу (например, ответчик не может отказаться от иска, а истец - признать иск). Однако в доверенности, выдаваемой для ведения нескольких дел, в которых представляемый может являться как истцом, так и ответчиком, или на ведение не определенного заранее круга дел (специальная доверенность, которая обычно выдается юрисконсульту организации) может быть указан полный перечень прав, связанных с распоряжением предметом иска, которыми может обладать и истец и ответчик. Это также возможно, если в деле, на ведение которого выдана разовая доверенность, присутствует встречный иск.

Следует отметить следующее обстоятельство: согласно уже упоминавшейся ст. 45 ГПК РФ, адвокат (т.е. лицо, входящее в состав членов коллегии адвокатов), вправе осуществлять в суде представительство интересов клиента на основании ордера, выдаваемого юридической консультацией. Сразу отметим, что при обращении клиента в юридическую консультацию с просьбой о представлении его интересов в суде отношения "представляемый-представитель" возникают между клиентом и коллегией адвокатов, а не конкретным адвокатом. Ордер, который является документом, признаваемым гражданско-процессуальным, но не гражданским законодательством, не может быть рассмотрен ни как доверенность, выдаваемая клиентом адвокату, который непосредственно осуществляет представительство, ни как доверенность, выдаваемая коллегией адвокату в порядке передоверия (для этого необходимо нотариальное удостоверение). В данном случае, речь может идти о внутреннем документе коллегии (order - приказ).

Однако в силу норм действующего законодательства адвокатский ордер фактически приравнен (формально, а не по правовой природе) к судебной доверенности без права распоряжения предметом иска, поскольку ордер дает адвокату право только на совершение процессуальных действий от имени клиента, и, в случае, если предполагаются каких-либо действия, связанных с распоряжением предметом иска от имени представляемого в его отсутствие, то, помимо ордера, необходима доверенность, выданная уже на имя конкретного адвоката с указанием на права, предоставляемые в части распоряжения предметом иска. Кроме того, стоит иметь в виду, что в отношении судебного представительства существуют дополнительные, по сравнению с общими, ограничения, установленные гражданским процессуальным законом. Так, представителями в суде не могут быть адвокаты, принявшие поручения об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством об адвокатуре. Также, не могут быть представителями в суде судьи, следователи и прокуроры, если только они не выступают в процессе в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.
ссылка по теме

В завершение хотелось бы сказать, что, разумеется, настоящая статья не претендует на углубленное исследование доверенности как правового института. Автор лишь привел часть аспектов, о которых, как представляется, нелишне помнить, когда имеешь дело с доверенностью.

Артур Басистов
партнер Бюро «Барщевский и Партнеры»

ДОВЕРЕННОСТЬ: субъектный состав, полномочия, оформление, некоторые особенности